《經(jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內獲悉，在今年4月底融資租賃、商業(yè)保理、典當等類(lèi)金融行業(yè)的監管權從商務(wù)部轉移到銀保監會(huì )之后，銀保監會(huì )已于日前開(kāi)始密集對上述行業(yè)進(jìn)行摸底調研、開(kāi)會(huì )研討。在摸底調研的基礎上，新監管文件正在醞釀，類(lèi)金融行業(yè)將迎來(lái)強化監管的新監管時(shí)代。

據悉，目前業(yè)內企業(yè)都在按照銀保監會(huì )的要求填報提交材料。與此同時(shí)，有些地方還被要求核實(shí)行業(yè)數據，總結情況并形成監管報告，并附上正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)的“白名單”。此前，銀保監會(huì )已經(jīng)發(fā)函地方加強監督管理，即時(shí)妥善處置風(fēng)險隱患，建立信息通報機制，組織企業(yè)登錄全國融資租賃、商業(yè)保理、典當行業(yè)的管理信息系統填報信息。

在調研摸底的基礎上，新的監管文件也將醞釀。據悉，銀保監會(huì )已經(jīng)召開(kāi)研討會(huì )議，研究對上述類(lèi)金融行業(yè)的新的監管辦法?！皹I(yè)內普遍預期，新的監管辦法將會(huì )強化監管力度，目前業(yè)內在按照要求填報材料的同時(shí)，也已經(jīng)在自發(fā)組織風(fēng)險排查?！币晃粯I(yè)內人士透露。

此前，融資租賃行業(yè)按照內資、外資融資租賃和金融租賃區分，適用不同的監管模式，內外資融資租賃屬于工商企業(yè)范疇，金融租賃則屬于非銀金融機構，參照銀行業(yè)金融機構指標進(jìn)行監管。保理業(yè)也分為商業(yè)保理和銀行保理，銀行保理由原銀監會(huì )監管，商業(yè)保理由商務(wù)部監管。

今年4月，商務(wù)部印發(fā)通知，明確自4月20日起將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監管規則職責劃給銀保監會(huì )。自此，上述三個(gè)類(lèi)金融行業(yè)的監管權正式轉移，多頭管理結束，向著(zhù)統一監管大方向邁出了關(guān)鍵一步。

“將融資租賃、保理、典當等類(lèi)金融業(yè)務(wù)劃歸銀保監會(huì )監管，是統一金融監管、防范金融風(fēng)險的具體舉措?！敝袊嗣翊髮W(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員董希淼對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從總體上看，融資租賃、商業(yè)保理、典當是基于商品流轉的金融業(yè)務(wù)，目前實(shí)際上不少企業(yè)從事的主要是信貸業(yè)務(wù)，因此將其監管職責劃歸到金融部門(mén)，有助于減少金融監管的盲點(diǎn)和漏洞，實(shí)現金融監管全覆蓋，對行業(yè)的長(cháng)遠健康發(fā)展也是有利的。

中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì )租賃業(yè)工作委員會(huì )專(zhuān)職副會(huì )長(cháng)劉開(kāi)利對《經(jīng)濟參考報》記者指出，我國融資租賃行業(yè)經(jīng)過(guò)最近十年的快速發(fā)展，取得了可喜的成績(jì)，積累了寶貴的經(jīng)驗。同時(shí)，也要清醒地認識到，粗放型發(fā)展的弊端越發(fā)明顯，此前累積的風(fēng)險頻頻爆發(fā)，行業(yè)整體在業(yè)務(wù)模式、盈利能力、資產(chǎn)管理等方面的專(zhuān)業(yè)能力有待提高，由“追求規模和速度”向“追求質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)”的發(fā)展方式轉變，已成為業(yè)內共識。如今，將融資租賃等行業(yè)納入金融監管是我國經(jīng)濟、金融發(fā)展的客觀(guān)要求，同時(shí)也有利于行業(yè)的健康持續發(fā)展。

下一步，上述三類(lèi)行業(yè)將何去何從，是否會(huì )采取“一刀切”的管理辦法還是仍然采取分類(lèi)管理，內資租賃試點(diǎn)是否還會(huì )延續等一系列問(wèn)題待解。

業(yè)內約兩萬(wàn)家企業(yè)在高度關(guān)注政策走向的同時(shí)，也在紛紛思考如何在監管變化的背景下積極調整，找到自己的生存機會(huì )。

中國服務(wù)貿易協(xié)會(huì )商業(yè)保理專(zhuān)業(yè)委員會(huì )今年發(fā)布的《中國商業(yè)保理行業(yè)發(fā)展報告（2017）》指出，合規經(jīng)營(yíng)是大勢所趨。新的監管政策勢必以合規性監管為重點(diǎn)，大幅提高商業(yè)保理企業(yè)的準入門(mén)檻。數據顯示，截至今年6月底，全國注冊商業(yè)保理企業(yè)數量累計已達10780家。

“在監管環(huán)境趨嚴背景下，新的監管機制如何順應商業(yè)保理行業(yè)發(fā)展規律，二者之間可否實(shí)現順利銜接和高效磨合非常關(guān)鍵?！鄙虅?wù)部研究院信用研究所所長(cháng)、中國服務(wù)貿易協(xié)會(huì )商業(yè)保理專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任韓家平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，建議借鑒國外經(jīng)驗并結合我國現狀，制定符合我國國情的保理業(yè)務(wù)制度標準，對保理公司注冊資本金、業(yè)務(wù)操作規范、杠桿率、高管任職資格等作出明確要求。

董希淼表示，未來(lái)這三個(gè)行業(yè)將面臨更加規范、嚴格的監管，短期內機構準入、業(yè)務(wù)發(fā)展可能受到一定影響，長(cháng)期看行業(yè)發(fā)展將更加健康穩健。

在他看來(lái)，下一步，日常的監管可能由地方政府金融管理部門(mén)負責，進(jìn)而構建類(lèi)似網(wǎng)絡(luò )借貸的“雙頭監管”模式。他同時(shí)建議，三個(gè)行業(yè)的從業(yè)機構和從業(yè)人員認真落實(shí)監管規則，回歸本源，規范經(jīng)營(yíng)，穩健發(fā)展，防控風(fēng)險，為實(shí)體經(jīng)濟提供更具效率、更加豐富的服務(wù)。

在劉開(kāi)利看來(lái)，金融租賃公司屬于非銀行金融機構，其他融資租賃公司屬于一般商業(yè)企業(yè)，對不同機構類(lèi)型的企業(yè)應該有不同的監管要求。同時(shí)，可允許符合一定條件的融資租賃公司申請金融牌照，以便企業(yè)根據自身特點(diǎn)作出戰略選擇。此外，建議加強業(yè)務(wù)監管的針對性。還要妥善處理空殼公司問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵和支持融資租賃企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展?！叭谫Y租賃源于制造業(yè)的發(fā)展，服務(wù)于制造業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是融資租賃的真正價(jià)值和意義?！?/p>

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