? ? ? ?驀然回首，已到年末關(guān)口，年末年末，除了年終獎讓你期待搓手手之外，別忘了讀一讀一年一度的供應鏈金融大盤(pán)“點(diǎn)心”政策匯總！

? ? ? ?一、國家支持“供應鏈金融”發(fā)展

? ?2020年，一場(chǎng)忽然其來(lái)的疫情，讓供應鏈金融對實(shí)體經(jīng)濟的重要性得以顯現，國務(wù)院、銀保監頻頻發(fā)布促進(jìn)中小實(shí)體企業(yè)政策文件，以維持社會(huì )發(fā)展穩定。如今已到2022年，小編精心為大家盤(pán)點(diǎn)了2021從中央到地方的供應鏈金融政策。

? ?2021年1月1日正式實(shí)施：《民法典》（2020年5月頒布）、《關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權利擔保統一登記的決定》（2020年12月發(fā)布）。

??《決定》提出，將生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押，以及應收賬款質(zhì)押等七大類(lèi)動(dòng)產(chǎn)和權利擔保納入統一登記范圍，由當事人通過(guò)中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統自主辦理登記。當事人對登記內容的真實(shí)性、完整性和合法性負責，登記機構不對登記內容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。《決定》明確，中國人民銀行負責制定生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押和應收賬款質(zhì)押統一登記制度，推進(jìn)登記服務(wù)便利化。中國人民銀行征信中心具體承擔服務(wù)性登記工作，不得開(kāi)展事前審批性登記。國家市場(chǎng)監督管理總局不再承擔“管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記”職責。

?

? ?2021年1月28日，上海票據交易所發(fā)布公告，為貫徹落實(shí)國家關(guān)于規范發(fā)展供應鏈金融的決策部署，加強供應鏈金融配套基礎設施建設，經(jīng)中國人民銀行備案同意，上海票據交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“票交所”）于近日制定了《供應鏈票據平臺接入規則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《接入規則》），公布了供應鏈平臺的接入標準和流程規則。

??《接入規則》明確了接入供應鏈票據平臺的供應鏈平臺需要具備的條件，涉及供應鏈平臺持續運營(yíng)、系統功能、安全保障、業(yè)務(wù)基礎、風(fēng)險管理等方面?！督尤胍巹t》還明確了接入辦理流程，符合條件的供應鏈平臺可向票交所提交相應材料，票交所將及時(shí)受理相關(guān)申請，并在一定期限內反饋受理意見(jiàn)。受理通過(guò)后，供應鏈平臺應與票交所簽署合作協(xié)議，完成相應的業(yè)務(wù)和技術(shù)準備。同時(shí)，為落實(shí)《關(guān)于規范發(fā)展供應鏈金融支持供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見(jiàn)》關(guān)于完善供應鏈信息與票據信息的匹配，探索建立交易真實(shí)性甄別和監測預警機制的要求。

?

? ?2021年2月1日起施行：銀保監會(huì )發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監管辦法》（2020年9月發(fā)布）。

? ?《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監管辦法》重點(diǎn)規范內容包括：厘清互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)本質(zhì)，明確制度適用和銜接政策；規定互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)要求，強化持牌經(jīng)營(yíng)原則，定義持牌機構自營(yíng)網(wǎng)絡(luò )平臺，規定持牌機構經(jīng)營(yíng)條件，明確非持牌機構禁止行為；規范保險營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為，規定管理要求和業(yè)務(wù)行為標準；全流程規范售后服務(wù)，改善消費體驗；按經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi)監管，在規定“基本業(yè)務(wù)規則”的基礎上，針對互聯(lián)網(wǎng)保險公司、保險公司、保險中介機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代理保險業(yè)務(wù)，分別規定了“特別業(yè)務(wù)規則”；創(chuàng )新完善監管政策和制度措施，做好政策實(shí)施過(guò)渡安排。

? ?2021年2月28日，關(guān)于加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導意見(jiàn)。《指導意見(jiàn)》重點(diǎn)把握了三個(gè)原則：一是落實(shí)地方主體責任。按照國有資產(chǎn)“統一所有、分級監管”原則，強調地方國資委要在地方政府統一領(lǐng)導下，切實(shí)履行屬地責任。二是突出“問(wèn)題風(fēng)險”導向。主要針對近期地方國有企業(yè)發(fā)生債務(wù)違約反映的問(wèn)題，提出了明確的監管要求。三是借鑒央企監管經(jīng)驗。近年來(lái)國務(wù)院國資委在中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控方面積累了一些有效經(jīng)驗和做法，如債券發(fā)行的比例限制、債券期限的匹配管理、高負債企業(yè)的分類(lèi)管控等，要求地方國資委參照。

? ?《指導意見(jiàn)》重點(diǎn)強調了四方面要求：一是建立債務(wù)風(fēng)險監測識別機制。綜合債務(wù)水平、負債結構、盈利能力、現金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，精準識別債務(wù)風(fēng)險突出企業(yè)并納入重點(diǎn)管控范圍。二是建立債務(wù)風(fēng)險管控機制。從負債規模和資產(chǎn)負債率雙約束、嚴格投資源頭管理、嚴控隱性債務(wù)規模、規范對外擔保等方面提出了相關(guān)要求。三是建立債券全生命周期管理機制。從債券發(fā)行、資金使用、到期兌付、違約風(fēng)險處置等債券管理全流程提出了指導意見(jiàn)，強調要按照市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，妥善化解債券違約風(fēng)險。四是建立債務(wù)風(fēng)險管理的長(cháng)效機制。通過(guò)全面深化改革破解風(fēng)險難題，有效增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。

? ?2021年3月5日，十三屆全國人大四次會(huì )議正式開(kāi)幕，會(huì )上公布了2021年政府工作報告。記者注意到，在2021年政府工作報告中，不少重要內容和金融業(yè)息息相關(guān)。其中，更是首次單獨提及“創(chuàng )新供應鏈金融服務(wù)模式”。

? ?在介紹今年的工作部署時(shí)，政府工作報告提出：“要進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩中有降?！痹诮鉀Q小微企業(yè)融資難題具體舉措中單獨提及“創(chuàng )新供應鏈金融服務(wù)模式”，供應鏈金融已經(jīng)成為解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的一大難題之一。

? ?2021年3月13日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》，推動(dòng)供應鏈金融發(fā)展，實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng)，推動(dòng)數據賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉型。

? ?2021年3月24日，國家發(fā)改委等13部門(mén)制發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，值得關(guān)注的是，在“拓寬融資渠道”方面，《意見(jiàn)》與226號文、2021年政府工作報告的精神一脈相承，強調了要創(chuàng )新發(fā)展供應鏈金融，開(kāi)發(fā)適合制造服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品等舉措。

?

? ?2021年3月30日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布了《商務(wù)部等8單位關(guān)于開(kāi)展全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范創(chuàng )建工作的通知》。《通知》提出了全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范創(chuàng )建的主要任務(wù)，要求各示范城市和示范企業(yè)積極推動(dòng)供應鏈優(yōu)勢培育取得新成效，供應鏈效率效益得到新提高，供應鏈安全穩定達到新水平，供應鏈治理效能得到新提升。

? ?2021年4月2日，銀保監發(fā)布《關(guān)于2021年銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉村振興的通知》，《通知》提出大力發(fā)展農業(yè)供應鏈金融，大力支持返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園區建設，鼓勵通過(guò)“銀保擔”合作、供應鏈金融、設立綠色通道等方式為返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，激發(fā)農村創(chuàng )業(yè)就業(yè)活力。

? ?2021年4月9日，中國銀保監會(huì )發(fā)布《關(guān)于2021年進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)（通知））。《通知》緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)整體效能的總體目標，對銀行保險機構服務(wù)小微企業(yè)提出了明確要求。

? ?2021年5月10日，萬(wàn)聯(lián)網(wǎng)記者注意到，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

??《通知》提到，要持續合理降低稅費負擔，繼續執行制度性減稅政策，延長(cháng)小規模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執