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        2022年初巨獻| 2021年供應鏈金融政策大匯總

        ? ? ? ?驀然回首,已到年末關口,年末年末,除了年終獎讓你期待搓手手之外,別忘了讀一讀一年一度的供應鏈金融大盤“點心”政策匯總!




        ? ? ? ?一、國家支持“供應鏈金融”發展

        ? ?2020年,一場忽然其來的疫情,讓供應鏈金融對實體經濟的重要性得以顯現,國務院、銀保監頻頻發布促進中小實體企業政策文件,以維持社會發展穩定。如今已到2022年,小編精心為大家盤點了2021從中央到地方的供應鏈金融政策。


        ? ?2021年1月1日正式實施:《民法典》(2020年5月頒布)、《關于實施動產和權利擔保統一登記的決定》(2020年12月發布)。

        ??《決定》提出,將生產設備、原材料、半成品、產品抵押,以及應收賬款質押等七大類動產和權利擔保納入統一登記范圍,由當事人通過中國人民銀行征信中心動產融資統一登記公示系統自主辦理登記。當事人對登記內容的真實性、完整性和合法性負責,登記機構不對登記內容進行實質審查。《決定》明確,中國人民銀行負責制定生產設備、原材料、半成品、產品抵押和應收賬款質押統一登記制度,推進登記服務便利化。中國人民銀行征信中心具體承擔服務性登記工作,不得開展事前審批性登記。國家市場監督管理總局不再承擔“管理動產抵押物登記”職責。

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        ? ?2021年1月28日,上海票據交易所發布公告,為貫徹落實國家關于規范發展供應鏈金融的決策部署,加強供應鏈金融配套基礎設施建設,經中國人民銀行備案同意,上海票據交易所(以下簡稱“票交所”)于近日制定了《供應鏈票據平臺接入規則(試行)》(以下簡稱《接入規則》),公布了供應鏈平臺的接入標準和流程規則。

        ??《接入規則》明確了接入供應鏈票據平臺的供應鏈平臺需要具備的條件,涉及供應鏈平臺持續運營、系統功能、安全保障、業務基礎、風險管理等方面?!督尤胍巹t》還明確了接入辦理流程,符合條件的供應鏈平臺可向票交所提交相應材料,票交所將及時受理相關申請,并在一定期限內反饋受理意見。受理通過后,供應鏈平臺應與票交所簽署合作協議,完成相應的業務和技術準備。同時,為落實《關于規范發展供應鏈金融支持供應鏈產業鏈穩定循環和優化升級的意見》關于完善供應鏈信息與票據信息的匹配,探索建立交易真實性甄別和監測預警機制的要求。

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        ? ?2021年2月1日起施行:銀保監會發布的《互聯網保險業務監管辦法》(2020年9月發布)。

        ? ?《互聯網保險業務監管辦法》重點規范內容包括:厘清互聯網保險業務本質,明確制度適用和銜接政策;規定互聯網保險業務經營要求,強化持牌經營原則,定義持牌機構自營網絡平臺,規定持牌機構經營條件,明確非持牌機構禁止行為;規范保險營銷宣傳行為,規定管理要求和業務行為標準;全流程規范售后服務,改善消費體驗;按經營主體分類監管,在規定“基本業務規則”的基礎上,針對互聯網保險公司、保險公司、保險中介機構、互聯網企業代理保險業務,分別規定了“特別業務規則”;創新完善監管政策和制度措施,做好政策實施過渡安排。


        ? ?2021年2月28日,關于加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見。《指導意見》重點把握了三個原則:一是落實地方主體責任。按照國有資產“統一所有、分級監管”原則,強調地方國資委要在地方政府統一領導下,切實履行屬地責任。二是突出“問題風險”導向。主要針對近期地方國有企業發生債務違約反映的問題,提出了明確的監管要求。三是借鑒央企監管經驗。近年來國務院國資委在中央企業債務風險管控方面積累了一些有效經驗和做法,如債券發行的比例限制、債券期限的匹配管理、高負債企業的分類管控等,要求地方國資委參照。

        ? ?《指導意見》重點強調了四方面要求:一是建立債務風險監測識別機制。綜合債務水平、負債結構、盈利能力、現金保障、資產質量和隱性債務等,精準識別債務風險突出企業并納入重點管控范圍。二是建立債務風險管控機制。從負債規模和資產負債率雙約束、嚴格投資源頭管理、嚴控隱性債務規模、規范對外擔保等方面提出了相關要求。三是建立債券全生命周期管理機制。從債券發行、資金使用、到期兌付、違約風險處置等債券管理全流程提出了指導意見,強調要按照市場化、法治化、國際化原則,妥善化解債券違約風險。四是建立債務風險管理的長效機制。通過全面深化改革破解風險難題,有效增強企業抗風險能力。


        ? ?2021年3月5日,十三屆全國人大四次會議正式開幕,會上公布了2021年政府工作報告。記者注意到,在2021年政府工作報告中,不少重要內容和金融業息息相關。其中,更是首次單獨提及“創新供應鏈金融服務模式”。

        ? ?在介紹今年的工作部署時,政府工作報告提出:“要進一步解決小微企業融資難題,今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降?!痹诮鉀Q小微企業融資難題具體舉措中單獨提及“創新供應鏈金融服務模式”,供應鏈金融已經成為解決中小微企業融資難、融資貴的一大難題之一。


        ? ?2021年3月13日,《國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》,推動供應鏈金融發展,實施“上云用數賦智”行動,推動數據賦能全產業鏈協同轉型。


        ? ?2021年3月24日,國家發改委等13部門制發了《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》(下稱《意見》),值得關注的是,在“拓寬融資渠道”方面,《意見》與226號文、2021年政府工作報告的精神一脈相承,強調了要創新發展供應鏈金融,開發適合制造服務業特點的金融產品等舉措。

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        ? ?2021年3月30日,商務部官網發布了《商務部等8單位關于開展全國供應鏈創新與應用示范創建工作的通知》。通知》提出了全國供應鏈創新與應用示范創建的主要任務,要求各示范城市和示范企業積極推動供應鏈優勢培育取得新成效,供應鏈效率效益得到新提高,供應鏈安全穩定達到新水平,供應鏈治理效能得到新提升。


        ? ?2021年4月2日,銀保監發布《關于2021年銀行業保險業高質量服務鄉村振興的通知》,《通知》提出大力發展農業供應鏈金融,大力支持返鄉入鄉創業園區建設,鼓勵通過“銀保擔”合作、供應鏈金融、設立綠色通道等方式為返鄉入鄉創業企業提供優質金融服務,激發農村創業就業活力。


        ? ?2021年4月9日,中國銀保監會發布《關于2021年進一步推動小微企業金融服務高質量發展的通知》(以下簡稱(通知))。《通知》緊扣高質量發展主題,圍繞進一步提升小微企業金融服務整體效能的總體目標,對銀行保險機構服務小微企業提出了明確要求。


        ? ?2021年5月10日,萬聯網記者注意到,國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行四部門聯合印發了《關于做好2021年降成本重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

        ??《通知》提到,要持續合理降低稅費負擔,繼續執行制度性減稅政策,延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執


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